各市防减救委、各市防指，省防减救委各成员单位、省防指各成 员单位：

7 月 28  日， 习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示， 强调全面压实政治责任，落实落细各项防汛措施，全力保障人民 生命财产安全

。李强总理等中央领导作出批示

。国家防总作出专 题部署，进一步安排部署防汛救灾工作

。省委书记林武主持召开 省委常委会会议，多次作出批示，要求坚决贯彻习近平总书记重 要指示精神，落实落细防汛救灾各项措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定

。周乃翔省长主持召开省政府常务会 议，研究贯彻落实措施

。张海波、范波、陈平等省领导分别作出 部署安排

。为认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指 示精神，全力做好我省防汛救灾工作，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，切实增强做好防汛工作责任感

。当前正 值“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要切实把思想和 行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，认真落实省委、省 政府近期关于做好防汛工作系列部署安排，始终坚持人民至上、 生命至上，进一步树牢底线思维和极限思维，清醒认识灾害性天 气的突发性、极端性、不确定性，以时时放心不下、始终如履薄 冰的高度警觉，坚决扛牢政治责任，落实落细防汛救灾各项措施， 全力以赴保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，以实际行 动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”

。

二、坚持生命至上，全力做好灾害救援救灾工作

。出现极端 强降雨等各类灾害时，要把抢救生命放在第一位，充分发挥综合 性消防救援队伍主力军作用和解放军、武警部队突击队作用，积 极组织专业队伍、央国企力量和社会力量参与抢险，迅速开展搜 救解困、险情处置、水域救援、道路疏通等工作，千方百计搜救 失联被困人员

。要第一时间掌握受灾情况，加快救灾款物发放进 度，保障受灾群众基本生活，用心用情帮扶救助受灾群众

。要及 时抢修受损电力、交通、通信等基础设施，尽早恢复正常生产生 活秩序，确保灾区民心稳定、社会安定

。

三、坚持关口前移，全面排查整治汛期风险隐患

。要坚持预  防为主、关口前移，紧盯中小河流、堤防险工险段、中小病险水  库和“头顶库”、山洪灾害风险区和地质灾害隐患点以及低洼易  涝区、施工工地、养老院、中小学校、医院等防汛薄弱环节和重  点区域，迅速开展针对性隐患排查整治，严防各类灾害和次生灾  害发生

。要全面加强水利、交通、通信、电力、能源等重要基础  设施的安全防护和安全管控，落实防汛应急预案和防洪保安措  施，提前备足抢险救援队伍和物资设备，切实做好抢险准备

。要  充分汲取今年全国多地因施工工地安全管理和外来人员管控不  到位造成重大人员伤亡的教训，严格落实“九个必须”硬措施， 进一步压实各方防汛安全责任，加强施工营地选址安全评估，强  化山区、水域、海（河）滩等旅游景区、施工工地的安全警示提  醒，采取有效手段向相关人员提示风险，严格落实“关停撤转” 刚性措施，确保安全度汛

。

四、强化监测预警，切实提升响应行动时效性

。要刚性执行 《关于进一步规范自然灾害预警信息发布和响应机制工作的意 见》，充分发挥各类灾害预警先导作用

。气象等部门要进一步加 强城市、乡村、重点河湖、水库库区等重点区域灾害性天气监测 预报，综合运用先进技术手段，提高短临预报预警精准度、努力 延长预见期

。要加强临灾预警提醒，在人口密集区及上游山丘区 等地带加强气象、水文、地质联合监测，及早发现山洪、滑坡、 泥石流等灾害险情，为防御工作争取更多“提前量”

。要认真落实省防指《强降雨防范应对工作机制（试行）》有关规定，持续 完善预警与响应联动机制，强化多部门联合会商和信息共享，根 据预警信息及时研判本行业领域风险，采取针对性响应行动措 施，扎实做好各行业领域防汛救灾工作

。

五、突出工作闭环，严格落实预警“叫应”机制

。要督促指 导基层地方政府全面掌握并明确各类预警威胁区与基层防御网 格对应关系，逐网格明确转移人员、转移路线、预警转移包保责 任人，细化防范责任至最小工作单元

。要督促落实直达基层责任 人的临灾预警“ 叫应”和跟踪反馈机制，形成预警、叫应、行动、 反馈、核实工作闭环，坚决避免叫而不应、应而不动，坚决杜绝 “假应答、假转移”

。要严格执行转移避险“ 四个一律”要求， 坚决果断转移安置受威胁群众，遇极端天气要按照“ 隐患点+风 险区”双控要求实行扩面转移，特别要高度重视养老院、中小学 校、医院等人员密集场所的度汛安全，“一点一策”落实防汛应 急预案并细化“叫应”转移责任，针对孤寡老人、留守儿童、残 疾人等特殊群体落实“一对一”转移避险措施，做到应转尽转、 应转早转

。要强化转移人员管理，切实做到风险不解除人员不擅 返，坚决避免发生群死群伤

。

六、持续巡护查险，科学调度各类防洪工程

。要突出做好河 湖洪水的防御工作，充分发挥水工程防灾减灾作用，科学调度防 洪骨干工程，强化水库、闸坝等联合运用，特别要做好蓄滞洪区 运用准备，切实做到“分得进、蓄得住、退得出、人安全”

。要加强超警河道、超汛限水库巡护查险，提前预置抢险力量物资， 高水位期间24 小时不间断拉网式巡查排险

。要坚持人防与技防 相结合，发挥“老把式”和新科技作用，用好专业技术力量，及 时发现险情征兆，快速组织抢险处置，确保险情抢早、抢小、抢 得住

。要督促水库防汛“ 三个责任人”到岗到位、履职尽责，严 格执行汛期调度运用计划，强化巡查值守和应急抢护，严防垮坝 失事

。

七、强化力量统筹，科学调配应急救援力量

。要根据灾害风 险形势和抢险救援需求，特别是针对山洪、地质灾害风险区和涉 水涉河重要基础设施、超汛限水库、超警堤段等，做好应急处突 力量和救灾物资装备的科学调配和预置布防，确保发生突发紧急 情况后第一时间响应、第一时间处置

。要全面做好应急抢险救灾 物资准备，健全应急物资快速调运机制，备足抢险物资物料，加 强抗洪抢险、排水除涝、应急发电等装备配备，确保关键时刻“调 得出、运得到、用得上”

。要总结我省近期莱芜等地“ 三断”后 应急通信等遇到的问题，针对性补强短板不足，加强高风险镇村 等重点区域预置卫星电话管理使用，强化无人机通信平台保障、 应急通信力量空中投送等能力，确保极端条件下信息传递通畅

。

八、加强组织动员，切实压实落细防汛救灾责任

。要全面落 实党委、政府防汛救灾主体责任和行业部门监管责任，把防汛责 任落实到防汛救灾全过程各部门、各层级、各单位

。各级领导干 部要靠前指挥、深入一线，到灾情最重、抢险最难、群众最需要的地方，确保防汛抢险救灾工作有序有效有力开展

。要进一步动 员基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚定不 移把党中央各项决策部署落到实处，切实保障人民群众生命财产 安全

。要及时做好重大洪涝灾害应对过程的复盘总结，依法依规 开展调查评估，及时整改存在的问题短板，对不落实汛期安全责 任、存在失职渎职行为的，要依法依规严肃追责

。要及时准确高 效做好险情灾情和防汛救灾信息报送，坚决杜绝迟报、漏报、瞒 报

。要积极回应社会关切和热点敏感问题，大力宣传党员干部群 众冲锋在前、顽强拼搏的感人事迹，凝聚起众志成城、团结抗洪 的磅礴力量

。

                                                                                        山东省防灾减灾救灾委员会    山东省防汛抗旱指挥部

                                                                                              2025 年 7 月 31 日